Red Natura 2000

La Red Natura 2000 está integrada por las Zonas Especiales de Conservación (ZEC), creadas al amparo de la propia Directiva y las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), creadas al amparo de la Directiva Aves.

Normativa y gestion

El origen de las políticas de conservación de la naturaleza a nivel europeo se remonta a los años setenta del pasado siglo. Concretamente se inicia con la firma en año 1979 del Convenio Berna, relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural. Este convenio se refiere fundamentalmente a la conservación de las especies, pero establece la necesidad de desarrollar medidas para la conservación de sus hábitats y, por tanto, de sus espacios naturales.

En la Unión Europea esas medidas se han articulado principalmente a través de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres (Directiva Aves), actualmente derogada por la Directiva 2009/147/CE, y de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitats).

La Directiva Aves determina en su artículo 3 la obligatoriedad de que los Estados miembros de la Unión desarrollen medidas dirigidas a preservar mantener o restablecer una superficie y diversidad de hábitats adecuada para garantizar la conservación de todas las especies de aves que viven en estado salvaje. Complementariamente, se establecen medidas de protección del hábitat más estrictas para ciertas especies recogidas en su Anexo I, para las cuales debían declararse Zonas Especiales de Protección (ZEPA).

La Directiva Hábitats, por su parte obliga a los Estados miembros a proponer Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) que, tras disponer de un instrumento de gestión en un plazo inferior a 6 años, deben ser declarados Zonas Especiales de Conservación (ZEC). Para designar estos lugares la Directiva establece unos criterios que se basan en la necesidad de proteger aquellos lugares que alberguen los hábitats que se relacionan en el Anexo I y aquellos lugares que sean necesarios para la conservación de las especies que se relacionan en el Anexo II, prestando especial atención a los hábitats y las especies que, por la importancia de la proporción de su área de distribución natural en el territorio, presentan la condición de prioritarios.

De acuerdo a la normativa mencionada la Red Europea Natura 2000 queda constituida por los espacios naturales designados ZEPA y ZEC. La designación de las primeras se realiza directamente por los estados miembros, mientras que para la designación de los ZEC se han seguido los siguientes pasos:

• Elaboración de un inventario de hábitats y especies de interés comunitario y elaboración y propuesta de listas nacionales de lugares de importancia, por Regiones Biogeográficas.
• Evaluación de dichas listas por la Comisión y, de común acuerdo con los estados miembros, aprobación de Listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) por Regiones Biogeográficas.
• Declaración de los LIC como Zonas Especiales de Conservación (ZEC) tras el establecimiento de medidas de gestión de los espacios integrados en la Red.

Red Natura 2000 en Asturias

La Red Natura 2000 se ha constituido como una herramienta de importancia estratégica para la conservación de la biodiversidad. Su diseño, apoyado en criterios científicos y objetivos, comunes a todo el ámbito europeo, resulta de obligado cumplimiento y sobre el mismo, las Comunidades Autónomas han tenido que asumir una gran responsabilidad.

Así desde el año 1997 se ha venido desarrollando la propuesta de Lugares a incorporar en esta red europea, mejorando a instancias de la Comisión la representatividad de las especies y hábitats, hasta llegar al momento actual, en que Asturias cuenta con 13 Zonas de Especial Protección para las Aves y 49 Zonas Especiales de Conservación.

Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA)

La designación de Zonas de Especial Protección para las Aves, como aplicación de los objetivos de la Directiva 79/409, comienza en España en el año 1988, siendo Asturias una de las primeras Comunidades Autónomas que proponen la inclusión de espacios. El Bosque de Muniellos y la Montaña de Covadonga son designadas como ZEPAs el 24 de febrero de 1988 y Somiedo, Degaña-Hermo y la Ría del Eo el 12 de enero de 1990.

En el año 2003 se dio un impulso definitivo a la aportación de la región asturiana a la lista europea de ZEPA. Concretamente, se amplió la superficie declarada ZEPA en Asturias del 5.7% al 21.2% del territorio, como resultado de la ampliación de 4 de las 5 ZEPA existentes, así como de la creación de 8 nuevas ZEPA. De este modo las 13 ZEPA asturianas dan cobijo a un total de 36 especies incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves.

La ampliación de las ZEPA asturianas se ha realizado atendiendo a criterios ornitológicos, habiéndose tenido en especial consideración el inventario de Áreas Importantes para las Aves (IBA) realizado por la Sociedad Española de Ornitología (SEO). Así mismo se ha basado fundamentalmente en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Asturias, que coincide en gran medida con las IBA identificadas en Asturias, además de otros lugares de elevada importancia ornitológica.

Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y Zonas Especiales de Conservación (ZEC)

Hasta el momento el Principado de Asturias ha aprobado tres listas de Lugares de Importancia Comunitaria.

La primera de ellas fue incluida en la Propuesta Inicial de LIC de la Región Atlántica que el Estado Español remitió a la comisión europea en diciembre de 1997. Para Asturias esta propuesta incluía buena parte de los espacios naturales protegidos ya declarados: Picos de Europa, Somiedo, Redes, Muniellos, Barayo, Villaviciosa, Cueva Rosa y Cabo Peñas. Paralelamente a la elaboración de esta lista, se acometió la revisión del Inventario Nacional de Hábitats y Especies en el Principado de Asturias. Tras esta revisión se concluyó que esta Lista Inicial resultaba insuficiente de acuerdo a los criterios empleados por el Estado Español, por lo que se elaboró una segunda lista.

En la segunda propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria del Principado de Asturias, aprobada por Consejo de Gobierno en el año 1999, se ampliaba la propuesta inicial hasta alcanzar un total de 21 espacios naturales protegidos, 2 enclaves propiedad de la Administración Regional (Folguera Rubia y Pumar de Las Montañas) y 13 cursos fluviales. De esta forma se propuso la integración de más de un 20% del territorio asturiano en la Red Natura 2000.

En el año 2004 se aprobó la Tercera Propuesta de Lugares de Importancia Comunitaria del Principado de Asturias con el objeto de mejorar la representatividad de los tipos de hábitats y taxones para los que las propuestas realizadas por el Principado de Asturias en 1997 y 1999 eran insuficientes. Esta propuesta amplía de nuevo las anteriores y la integran actualmente un total de 49 enclaves del territorio asturiano, albergando la mayor parte de los espacios de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Asturias, así como 17 cauces fluviales de la red hidrográfica. En ese mismo año 2004 la Comisión Europea, mediante la Decisión 2004/813/CE aprueba la Lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) correspondiente a la Región Biogeográfica Atlántica, a la cual pertenece el Principado de Asturias.

Entre los años 2014 y 2015 y tras un procedimiento que incluyó los necesarios procesos de participación pública reglada por la Ley 27/2006, la información pública y el trámite de audiencia preceptivos regulados por la Ley 30/1992, fueron aprobados en Consejo de Gobierno los decretos por los que se declararon los 49 LIC como Zonas Especiales de Conservación en el Principado de Asturias y se aprobaron sus Instrumentos de Gestión. Como parte de ese mismo proceso se aprobaron además los instrumentos de gestión de 13 Zonas Especiales para la Protección de las Aves del Principado de Asturias.

En relación con la aprobación de los instrumentos de gestión de los espacios Red Natura 2000, hay que tener en cuenta la publicación del Real Decreto-Ley 17/2012, que modificó la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, de modo que en caso de solaparse en un mismo lugar distintas figuras de espacios protegidos, las normas reguladoras de los mismos así como los mecanismos de planificación deben ser coordinadas para unificarse en un único instrumento integrado, al objeto de que los diferentes regímenes aplicables en función de cada categoría conformen un todo coherente.

Por ello para aquellos espacios de la Red Natura que no solapan con ninguna otra figura de protección se han aprobado Instrumentos de Gestión, mientras que para aquellos que solapan en menor o mayor medida con alguna otra figura de protección han sido aprobados Instrumentos de Gestión Integrados, en los que se coordinan las normas reguladoras de los espacios protegidos solapados.

Puedes descargar en este enlace la base de datos oficial red natura 2000 de la UE.